Àrea de normalització lingüística de l'Ajuntament d'Alcúdia

Bufetada competencial

Avui+El Punt - Odei A.-Etxearte. Barcelona 14-Ago-2010

Bufetada competencial
El Tribunal Constitucional elimina el blindatge que perseguia l'Estatut i dóna via lliure a l'Estat en la invasió de competències. Treu valor jurídic al text català i el subordina a la seva doctrina
14/08/10 02:00 - BARCELONA - Odei A.-Etxearteemail protegit
[La sentència del Tribunal Constitucional elimina el blindatge competencial que pretenia l'Estatut Foto: ACN / ARXIU.]
La sentència del Tribunal Constitucional elimina el blindatge competencial que pretenia l'Estatut Foto: ACN / ARXIU.
1

Cop sec a l'ànima de l'Estatut. La sentència del Constitucional ha trinxat un dels capítols més importants de la reforma estatutària: el que pretenia frenar les invasions de l'Estat a competències de la Generalitat. Aquesta bufetada a l'intent de reforçar l'autogovern ha passat gairebé desapercebuda davant de la sagnia que ha provocat l'agressió del TC sobre punts tan simbòlics i sensibles com són la llengua i la definició de Catalunya com a nació. Però els experts coincideixen a assenyalar aquest atac com un dels més greus, si no és el que més.

L'Estatut pretenia posar fi a la inèrcia del govern espanyol de trepitjar competències a Catalunya. Una pràctica que l'Estat ha exercit reiteradament, també amb l'aval de la jurisprudència constitucional, des de la creació de les autonomies. La carta catalana feia un esforç per protegir la Generalitat. Delimitava clarament la tipologia i l'abast de les competències (exclusives, compartides i executives), i enumerava cada una de les matèries amb la voluntat de blindar-les. Tot ha quedat en res.

Simple descripció

El TC ha expulsat l'Estatut del bloc de constitucionalitat rebaixant-lo a una simple descripció sense valor jurídic: el subordina a la seva pròpia doctrina. El TC s'erigeix en àrbitre suprem i conclou que només ell i la Constitució poden delimitar les competències. Ni tan sols respecta la potestat de Catalunya sobre les exclusives. Estableix que la preferència del dret català, també en aquestes matèries, no pot impedir “l'exercici de les competències exclusives de l'Estat” en cas que hi conflueixin. La vulnerabilitat, per tant, és total.

El perill d'invasió, però, creix en els àmbits compartits pel govern espanyol i la Generalitat. Sobre l'article que regula aquestes competències, que fixa que l'executiu català en té el poder legislatiu i reglamentari i la funció executiva en el marc de les bases que fixi l'Estat, el TC retreu a l'Estatut que pretengui limitar aquestes bases a rang de llei, quan només és una de les formes que poden adquirir. Quant a les competències executives, l'alt tribunal només permet al govern fer reglaments d'organització interna i funcional.

El Constitucional també desmunta el blindatge de les competències. L'Estatut llista les matèries de manera exhaustiva i afegeix un “en tot cas” per assegurar-ne l'abast. El TC, però, diu que aquesta expressió és només “indicativa” i que de cap manera impedeix que l'Estat hi exerceixi les seves competències, tant si són concurrents com compartides amb les de la Generalitat.

La retallada s'amplia encara més en alguns àmbits. Un dels més sonats és el de les consultes populars, en què el TC sentencia que només l'Estat pot convocar els referèndums. No és l'únic. Quant a la immigració, diu que Catalunya tan sols pot regular sobre l'immigrant com a treballador. També dilueix el pes català sobre les caixes d'estalvis i les polítiques culturals davant de les sempre omnipotents competències estatals.
Com una taca d'oli

Del títol sobre les competències, la sentència del Tribunal Constitucional només retalla, en teoria, vuit articles. Anul·la parts de dos i n'interpreta sis més. Però a la pràctica s'estén com una taca d'oli per tot el capítol. Amb l'atac contra el blindatge de les competències, 21 articles més queden directament ferits.

La retallada afecta la potestat de la Generalitat sobre l'aigua i les obres hidràuliques, sobre les associacions i fundacions, sobre el dret civil i notariat i registres públics.

També queden condicionades les consultes populars, l'educació, universitats, emergències i protecció civil, l'organització territorial, l'ordenació del territori i del paisatge, del litoral i urbanisme.

El TC també limita els àmbits d'energia i mines, infraestructures del transport i les comunicacions, estadística, immigració, serveis socials, voluntariat, menors i promoció de les famílies.

Afecta igualment la indústria, les caixes d'estalvis, el crèdit, la banca, les assegurances i mutualitats no integrades en el sistema de seguretat social, l'activitat econòmica, i el consum, entre molts d'altres.
Darrera actualització ( Dissabte, 14 d'agost del 2010 20:58 )
Publicat a

* Avui 14-08-2010 Pàgina 4
* El Punt Barcelona 14-08-2010 Pàgina 10
* El Punt Camp de Tarragona i Terres de l'Ebre 14-08-2010 Pàgina 14
* El Punt Comarques Gironines 14-08-2010 Pàgina 16


Avui+El Punt - Odei A.-Etxearte. Barcelona

Origen

http://avui.elpunt.cat/noticia/article/3...

Més sobre Nou Estatut del Principat (revellit) (142)

• Dos anys de la sentència contra l'estatut de Catalunya (notícia, 28/06/2012)
• Una alegria encara més forta (Xavier Graset i Forasté) (testimoni, 12/09/2010)
• Perquè em presento (Toni Strubell) (testimoni, 08/09/2010)